中华人民共和国驻乌干达共和国大使馆经济商务处

Economic and Commercial Office of the Embassy of the People's Republic of China in the Republic of Uganda

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乌干达教育行业调研报告

一、现状

    乌干达重视教育发展,在乌财政部于2015年6月12日发布的2015/16财年预算报告中,分配给教育部门的预算金额为9.6亿美元,约占年度预算总额的12%和GDP的3.5%,位列国家预算支出的第三位。目前,乌教育发展基础仍然较为薄弱。在师资力量配备方面,据乌教体部2013年数据,全国小学数量为18079所,老师数量为171000人,师生比例为1:49,学生和教室的比例为57:1;中学阶段,学校数量为2612所,老师数量为54509人,师生比例为1:25。截止到2011/12财年,乌干达有32所大学和133家高等教育机构,学生人数为196390。入学率方面,乌干达儿童(3到5岁)学前教育入学率为6%,小学入学率为94%,中学入学率为29%。2012/13财年,乌干达成人受教育比例为73%,10岁以上的人口识字率为71%,其中男性为77%,女性为65%。2013年,乌获得学士、硕士、博士学位的人数分别为2280、2142和697。乌受教育人群中性别比例不均衡,中学阶段的男女性别比例为53%:47%,高等教育阶段这一比例为:53.5%:46.5%。

二、政策调整及规划

   (一)完成了对全国1276名教师的工作调整。为了均衡全国各地区教育资源配置,增进教育从业者间的业务交流,2014年,教体部出台新规,要求教师在同一所学校任职的时间不得超过5年。截止到2015年1月,教体部完成了对全国1276名教师的任职地点调整。其中,麦克雷雷大学被调整出校的教师数量最多,达到18名。

(二)实施“全国每个乡镇至少一个中学工程”。乌总统穆塞韦尼在今年2月举行的NRM retreat上表示,今后,政府要在全国范围内建设更多的学校,以改变当前以盈利为导向的私立学校占主导地位的局面。根据乌教体部数据,乌干达目前2564所中学中,只有1004所学校是由政府资助建设的,占比约为40%。目前,全国约有500个乡镇没有政府建设的中学,其中西部的Kibaale是全国拥有中学数量最少的地区。为改变这一现状,乌教体部从今年开始启动实施“全国每个乡镇至少一个中学工程”,重点在这500个乡镇投资建设中学,同时配套建设一批教师宿舍,每所学校预计投入资金5亿先令,完成这项工程总计需投入2500亿先令,约合7580万美元。项目预计将于2016年大选前完成。

(三)教体部新规:所有小学都要教学生实用技术。为了从小培养孩子们的动手能力,提高国家整体技术水平,乌教体部今年出台新规,要求全国所有的小学都要教学生实用技术,科目主要包括:纺织、艺术设计、室内装饰设计、刺绣、剪裁、速记、农耕等。乌教体部官员表示,该项政策是2012年启动的“乌干达技术工程”(Skilling Uganda         Programme)的一部分,旨在提高乌干达年轻人的就业能力。

(四)教体部建议各公立小学成立幼儿所。教体部近期草拟了一份计划,建议全国各公立小学成立幼儿所,以提高5岁以下儿童的识字和算数能力。目前,乌干达幼儿教育体系尚不完善,学前教育主要由以盈利为目的的私立学校提供。推行该项计划涉及到教室建设和增加教师编制,目前仍在等待财政资金支持,能否实施存在不确定性。

三、行业热点事件:教师罢课

    由于政府迟迟没有兑现穆塞韦尼总统在2011年做出的为教师加薪的承诺,2015年5月,乌教师集体举行了为期2周的罢课运动,最终,政府和教师工会达成和解,根据协议,教师工资将在2016/17财年上调12%。